實施《基本法》第二十三條 – 國家安全(立法條文)條例草案

實施《基本法》第二十三條 –
國家安全(立法條文)條例草案

大律師公會將需時對《國家安全(立法條文)條例草案》作詳細回應。此回應會在 憲法及人權事務委員會及大律師公會執委會考慮草案後發出。

條例裏要特別值得注意的地方:

草案第六條: 「刑事罪行條例」新增了處理煽動性刊物第9C條,此新增的條例似乎是不需要的。因為刑事罪行條例之9A條已包括了一般煽動叛亂之罪。

草案第十條: 「官方機密條例」新增的第16A條新創了一個受保護資料的類別 – 關乎與香港有關並根據「基本法」是由中央管理的事務資料。我們需要詳細探討什麼是現在不受保護的資料將會因為這新增的類別而成為受保護的資料。

草案第十一條: 在「官方機密條例」新增的第18A條裏,披露違法取覽的保護資料即屬刑事罪行。此新增刑事罪行似乎並不承認在某些情況下有些資料雖是違法取覽,但基於公眾利益,此資料是需要公開的。此新增之條例亦不把已在公眾範疇可取覽的資料作為「違法取覽」資料的例外規定。

草案第十五條: 「社團條例」新增的第8A 條,容許保安局局長以國家安全為理由取締香港組織。這種做法是容許香港政府以中央政府對該組織的決定作為禁制該組織在香港活動的基礎。而在上訴反對取締機制裏,被取締命令影響的人可能不得出席聆訊。這是可能有違反「基本法」中的第三十五條保護市民向法院提出訴訟的權利。

大律師公會希望此草案條例不會草率通過。公會特別希望立法會廷遲首讀及二讀,從而給予公眾時間去考慮該草案,並對此草案發表意見。在立法會進行立法程序之前,政府可對該條例進一步修改。

香港大律師公會
二零零三年二月十三日